关于呈报嘉荫县2018年度实行最严格水资源 管理制度考核工作自查情况的报告

发布日期:2019-01-10 来源:政府办公室 作者:嘉荫县

    

 

嘉政呈〔20193           签发人:董 

 

关于呈报嘉荫县2018年度实行最严格水资源

管理制度考核工作自查情况的报告

 

市实行最严格水资源管理制度考核工作组:

    我县严格按照《国务院关于实行最严格的水资源管理制度的意见》国发〔20123号要求(以下简称《意见》),以水资源配置、节约和保护为重点领域,以建立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线“三条红线”指标体系、健全管理制度、严格“三条红线”管理、健全水资源监控体系、落实水资源管理责任和考核制度为主要工作内容,以加强组织领导、完善管理体制、提高科技水平、加强宣传培训等为重要支撑保障,严格用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制,强化用水需求和用水过程管理,加快节水型社会建设,促进水资源可持续利用和经济增长方式转变,推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调,有效保障了经济社会长期平稳较快发展。按照《2018年度伊春市实行最严格水资源管理制度考核工作方案》考核办20182文件精神,我县对照相关标准就2018年度相关工作进行了自检自查,现将有关情况报告如下:

一、基本情况

嘉荫县位于我省中北部,黑龙江中游右岸,小兴安岭东段北麓,地理座标为东经129°945″至130°5030,北纬48°830″至49°265,南与乌伊岭、新青区相连,西和逊克接壤,北面和东侧与俄罗斯隔江相望,全县总面积为6748.4平方公里,山丘面积为5276.1平方公里,平原区面积为1472.3平方公里。

二、目标完成情况

2018年全县用水总量为0.4092亿立方米,扣除黑龙江干流用水总量0.04232亿立方米,考核范围内用水总量为0.3586亿立方米(考核指标为0.3586亿立方米)。万元工业增加值(按现价)用水量比2015年下降了85.95%(考核指标为40%)。农田灌溉水有效利用系数为0.62(考核指标为0.62);重要江河水功能区水质达标率为100%(考核指标为60%)。全部达到预期目标,自评分100分。

三、制度建设和措施落实情况

2018年,我县把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,围绕加强“三条红线”管理和严格执行用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度,全面落实最严格水资源管理制度,自评分为65分。

(一)制度建设(得30分)

1、河湖长制制度(得8分)。按省市河长办要求的时间节点完成我县74条河流“一河一策”方案编制工作(得3分)。征求了“一河一策实施方案”的修改意见,经县委、县政府同意后,将修改意见报送到省设计院进行修改定稿,并将定稿呈报市河长办,下发到各成员单位和三级河长(得2分)。按上级河长办要求完成建立县级的“一河一档”(得3分)。

2、水资源管理制度(得7分)。出台了水权确权实施方案,以用水总量控制指标未控制条件,完成县域内生活、生态、生产等行业水量分配。在此基础上,进一步探索开展多种形式的水权交易流转。嘉荫县未被评定超采区。(得7分)

3、水价制度(得5分)。为引导居民节约用水,促进水资源可持续利用,出台了《居民用水阶梯价格制度》、《嘉荫县城市供水工商同价的通知》、《关于嘉荫县朝阳镇实行居民用水阶梯价格制度》、《嘉荫县非居民用水超定额超计划累进加价制度实施方案》和《嘉荫县农业水价综合改革情况说明》等用水文件。得(5分)

4、地下水管理和保护制度(得5分)。为了加强地下水保护,我县出台了《关于成立嘉荫县节约保护合理利用地下水资源工作领导小组的通知》和《嘉荫县加强地下水资源管理工作实施方案》(得5分)。

(二)措施落实(得35分)

1、农业节水(得4分)。我县对农田高效节水灌溉设施建设工作高度重视,按照省市相关文件精神,组织技术人员对全县水田、旱田灌溉进行调查,出台了机井建设管理办法,实施了农村饮水安全工程等节水工程(得4分)。

2、工业节水(得3分)。开展了对生产和销售环节产品节水强制性标准符合性监督检查工作,控制灌溉面积推广任务。加强供水企业管理,对供水管网改造升级,严格执行节水强制性标准,禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。加快推广应用先进节水技术、工艺、装备和产品。搞好田间配套,建立了农田灌溉技术推广机制。推动生活节水器具的使用安装,并由相关部门提供工业调查说明和自检自查说明等(得3分)。

3、城市节水(得3分)。以《嘉荫县地下水开发利用规划》为基础,开展了地下水管理和保护工作,严格控制地下水取用水总量和水位,划分了水源地保护区,规范了机井建设审批管理。对城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井,发布了封停公告。制定了《嘉荫县供水管网内自备井监督管理制度》和《嘉荫县取缔城区供水管网范围内自备水源井推进实施方案》,加强专项执法检查,执行水政执法巡查制度,设立举报电话,坚持秉公办案(得3分)。

4、饮用水水源地保护(得4分)。由相关部门对嘉荫县内排入河流企业进行检查并提供的监测报告,制定了《自然保护区监督检查专项行动工作的通知》(得4分)。

5、河道采砂管理和污水处理(得5分)。按照我县采砂任务要求,编制的采砂规划和年度实施方案,并依法发放许可证。(得5分)

6、水资源论证和取水许可审批管理(得11分)。我县全面落实最严格水资源管理制度,扎实开展水资源消耗总量和强度双控行动,确立“三条红线”,进一步规范取水许可制度,加强取水许可监督管理,促进我县水资源的合理配置和高效利用,新增或延续取水许可审批规范,做到正规化、合法化、程序化,抓好取水许可日常监督体系完备,执法有力,做好取水户管理档案健全,取水台账系统更新有序,水利行业进一步规范行政执法(得11分)。

7、水资源统一管理、队伍建设(得2分)。我县加强水资源管理队伍建设,是做好水资源管理工作的组织保证,就水资源管理面临的形势、任务和水资源管理队伍的现状与问题进行了详细分析,从管理体制、管理方式、用人机制、教育培训和执法监督五个方面提出了具体的对策措施,2018年度最严格水资源管理制度考核评为优秀(得2分)。

8、水利工程建设(得2分)。水系连通工程按照省市要求达到了完成率(得2分)。

四、主要成效

经过一年来的努力,最严格的水资源管理已初显成效。一是促进了对水资源节约、保护意识的提高。通过开展实行最严格水资源管理制度宣传和水情教育,我县大部分企业、单位和居民,提高了对最严格水资源管理的认识,水资源、水生态、水环境保护意识大为增强,用水总量、用水效率控制指标控制在市政府确定的指标范围内。二是促进了生态文明建设。结合实行最严格水资源管理制度,开展了“保护水资源”等活动,大力开展茅兰沟生态保护区、小型农田水利重点县等建设项目,构建了人水和谐的水生态环境。

五、存在问题及下步工作计划

    我县水资源相对丰富,但城乡居民和企事业单位节水意识淡薄,在工作生活上节约用水意识需要进一步提高。我县水资源管理工作中还存在水资源没有得到有效循环利用的问题,污水处理厂处理得到的中水,主要排入江河中。下步工作中,我县将重点抓好以下工作:

    (一)继续稳步推进最严格水资源管理制度的实施。结合伊春市下达的用水总量指标,细化我县用水总量控制指标,并在今年水资源管理工作的基础上,深入推进2019年最严格水资源管理制度的实施。

(二)抓好水资源管理有关工作各项政策的落实。对申请取水许可的单位实行总量控制与定额管理相结合,开展计划用水管理。在用水效率控制上,开展争创“节水型企业”和“节水型社区”创建活动,促进我县居民的节水意识、促进企业提高水的重复利用率、降低万元产值耗水量,提高用水效率。

(三)全面加强水资源保护。加强河湖水系工程建设,加强河流保护工作,在开展河流日常保护工作的基础上,做好突发性水污染事件的应对准备和上报工作。严格新建或改扩建排污口设置论证,并加强已设排污口的监督检查,切实加强水资源保护。

(四)加大水资源宣传力度。通过电视台、网络等宣传形式,多渠道开展水资源节约、利用和保护的宣传教育。同时,结合设立专栏和定期宣讲等形式,广泛推动公众参与,营造全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围。

六、自评结果

按照《考核实施方案》的评分标准,我县自评目标完成情况得分100分,制度措施落实得分65分,评优秀等级。

 

 

嘉荫县人民政府

2019110

(联系人:赵明,联系电话:15904581020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  嘉荫县人民政府办公室                2019110日印发